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十九大期间信访维稳工作应急预案

　　党的十九大即将召开，为切实做好维稳工作，掌握重点人群的基本情况，及时处置上访事件及突发性重点问题，根据省、市信访维稳工作会议精神，结合我单位实际情况，特制定本工作预案：

　　一、组织领导

　　为建立统一领导、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的维稳工作处置机构，成立市残联信访维稳工作领导小组。由党组书记、理事长李维忠同志任组长，党组成员、副理事长赵昭忠任副组长，各科室及下属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由赵昭忠同志兼任。办公室主要职责：负责我单位十九大期间信访维稳日常工作；负责指导、督促、检查涉稳重点残疾人的工作落实情况，负责信息掌握和信息报告、日常值班以及预案启动后的综合协调、现场维护、特殊情况紧急处置等工作。领导小组名单附后。

　　二、工作原则

（一）坚持“谁主管、谁负责”的原则。

（二）事前预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛盾。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在基层。

　　（三）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处理工作。

　　（四）坚持依法处置，注重依据。做到具体情况具体分析，把强制性手段和教育疏导措施有机结合起来。对有违法犯罪行为的闹事组织者、策划者和骨干人员要报告市维稳办、市公安局、市群工局等相关部门，依法处理。

　　三、信访稳定问题处置程序

　　（一）凡属5人以上集体访或市维稳办、市群工局等部门通知接访，立即向领导小组组长报告情况，启动应急预案。

　　（二）应急状态启动后，领导小组办公室人员赶赴现场，从三个方面开展工作：

　　1. 事态控制：制定现场应急方案，上报组长并组织实施，及时汇报现场工作进展情况。

　　2. 教育引导：了解上访人员或滋事人员提出的主要问题，做好解释疏导工作。

　　3. 协调联络：通知上访人员或生事人员所在县（区）残联、单位赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

　　（三）突发事件消除后，负责处理维稳工作的有关人员才可离开现场。

　　（四）负责处置信访维稳工作的人员对突发事件必须记录在案，整理谈话记录、摄像、照相及其它相关资料，并进行归档保存。

　　四、主要工作措施

　　（一）值班。从10月9日起至10月31日，市残联下属事业单位、机关各科室负责人原则上除工作原因外不得离攀，手机要做到24小时开机，确保通讯联系畅通。遇有紧急、重要事情或重大突发事件，要及时报告，妥善处理。

（二）接访。由领导小组办公室负责，相关业务科室配合。及时妥善处理安全稳定及信访事项，防止因处理不及时、处置不当导致事态扩大和蔓延，造成重大事件发生。

　　（三）排查。各科室开展一次集中排查行动，排查重点是残疾人反映的热点、焦点问题及矛盾纠纷苗头。

（四）调处。对排查出来的问题，各科（室）于9月30日前汇总报维权科，并及时通过下访、协调等方式进行处理，必要时与相关部门取得联系共同处理。 （五）稳控。妥善处理信访稳定方面的问题，力保解决在本地，杜绝越级上访。重大、紧急问题必须立即向市群工局、维稳办报告。　　

（六）责任落实。按照“谁主管、谁负责”原则。一是落实领导干部包案制度，确保本单位发生的重大信访问题全部包案，落实到位；二是领导小组人员必须全力配合并处理各种突发事件。

　　（七）应急准备。一是资金保障，财务室准备必要备用金。二是车辆保障，由市康复中心准备，保证应急用车。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，提高对做好维稳工作重要性的认识。建立责任追究制，各科室、各下属事业单位负责人必须不折不扣地贯彻执行领导小组的各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在本地。

　　（二）建立维稳协调联动机制。领导小组负责统一组织、协调和领导全系统的维稳工作，相关科室及下属各事业单位要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。

　　（三）凡在十九大期间发生各类违法、安全事故，领导小组将严格追究责任人和相关人员的责任，并按照有关规定进行处理。

附件：市残联信访维稳工作领导小组成员名单

附件

市残联信访维稳工作领导小组成员名单

　　组　长：李维忠     党组书记、理事长

　　副组长：赵昭忠     党组成员、副理事长

　　成　员：骆登志     教就科科长

            任  艳     维权科科长

            张吉莲      康复科科长

            王文斌      办公室主任

　　领导小组下设办公室，负责统一预防和处置突发性上访或集访事件，赵昭忠兼任办公室主任，任艳、王文斌、杨凯为成员。