文件编号：攀残联〔2017〕35号

各县（区）残联:

为进一步推进我市贫困残疾人家庭无障碍改造工作，保证项目的顺利实施，特制定《攀枝花市2017年度贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：攀枝花市2017年度贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案

365bet在线体育投注网

2017年4月7日

攀枝花市2017年度贫困残疾人家庭

无障碍改造项目实施方案

为全面落实省委、省政府民生工程目标任务，根据攀枝花市实际情况，确保残疾人家庭无障碍改造项目顺利实施，不断提高残疾人生活质量，促进残疾人充分参与社会生活，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以残疾人需求为导向，以“量服”数据为依据，以提高残疾人自主生活能力和质量为出发点，统筹规划、分批实施，逐步实现残疾人家庭无障碍改造全覆盖，不断改善残疾人学习、工作、生活等条件，帮助残疾人融入社会，共享经济社会发展成果。

二、对象范围

维护残疾人尊严，解决各类残疾人在家庭生活、参与社会活动等方面的障碍。扶助对象应具备下列条件：

1.具有攀枝花市常住户口，持有有效第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

2.对无障碍设施有需求意愿。

3.居住环境具备改造条件。

4.生活贫困，无经济能力对其居住环境进行改造的。

三、工作原则

（一）制度公开化原则。根据“量服”信息平台残疾人反映的需求，对资助的改造家庭要进行公示公开，对实施过程要公开、公正、透明。

（二）设计个性化原则。针对每户改造对象残疾类别、残疾等级等不同情况，制定个性化改造方案。

（三）改造科学化原则。确保科学设计、方便适用、功能多样、保证质量，使用安全可靠。

（四）实施集中化原则。为便于组织协调,节约实施成本,改造区域相对集中，在城区以街道社区为重点，在农村以乡镇为单位连片开展，在残疾人集中的地方优先开展。

（五）贫困重度残疾人优先原则。坚持“贫困重度残疾人优先”，困难重度残疾人家庭、一户多残、老残一体家庭优先考虑。

四、任务目标及进度安排

2017年，全市为620户城乡贫困残疾人家庭实施无障碍改造，其中：东区70户（含中央项目10户），西区150户（含中央项目10户），仁和区150户（含中央项目41户），米易县150户（含中央项目15户），盐边县100户（含中央项目15户）。

1-3月，制定工作实施方案，分解任务目标；4-5月调查摸底，根据“量服”平台残疾人实际需求，确定受益残疾人和无障碍改造项目，签订改造项目责任书；6-10月，组织实施并录入量服平台；11月，市、县两级组织检查验收，建立项目档案，逐级提交项目实施报告。

五、资助标准

无障碍改造项目分为：国家项目、省级项目。

纳入中央项目的对象每户平均标准不低于6000元：中央财政补助资金每户3500元，省级财政补助资金每户1800元（扩权县每户2080元）、市财政匹配资金1000元（不含扩权县）、县（区）财政匹配资金不低于1000元。

纳入省级项目的对象每户平均标准不低于3800元（扩权县不低于3000元）：省级财政补助资金每户1800元（扩权县每户匹配2080元）、市级财政匹配资金1000元（不含扩权县）、县（区）财政匹配资金不低于1000元。

各县（区）残联要多渠道筹集资金，切实落实配套经费，根据不同残疾类别的实际需求情况，资金可适当调配使用，用于改造的项目资金不得以现金的形式发放给残疾人。

六、改造内容

改造内容根据房屋结构以及残疾人实际需求，实行“量体裁衣”式服务，着眼于选择残疾人最基本、最迫切、最可行的改造内容。根据实际情况，从以下内容中选择实施：

（一）出入口改造：台阶改坡道或设置轮椅斜坡板；楼梯、过道加设扶手；地面平整硬化；铺设提示盲道等。

（二）户门改造：户门加宽便于轮椅通行；剔除门槛；加设扶手、门把手、低位窥视镜、闪光门铃等。户内实现无障碍通行。

（三）卧室改造：入门加宽；加设扶手、低位电源开关、呼叫铃、护理床等。

（四）卫生间改造：入门加宽；洗脸台低位改造，安装拨杆式或单阀式水龙头；安装热水器；地面防滑改造；蹲便器改坐便器；安装扶手抓杆、淋浴椅、紧急呼叫装置、拨杆式淋浴阀等。

（五）厨房改造：入门加宽，灶台、厨柜、水池等低位改造，方便坐轮椅者使用。设置呼叫铃、拨杆式或单阀式水龙头等。

七、职责分工

（一）市残联

1.制定工作实施方案，分解任务目标，协调指导；

2.落实本级配套经费，督促县（区）残联落实匹配经费；

3.为实施项目提供业务培训和指导；

4.通过网上抽查和现场督查，对项目实施情况进行检查验收；

5.报送项目实施报告。

（二）县（区）残联

1.根据“量服”平台的残疾人实际需求，确定受益残疾人；

2.落实本级配套经费，保证资金规范使用；

3.组织实施项目，要保证质量；

4.督促实施，保证工程进度，组织自查验收；

5.完善项目档案。

（三）乡镇（街道）残联

1.根据每户改造对象住房状况、残疾类别、残疾等级等不同情况，制定“一人一策、一户一策”的个性化改造方案。

2.改造完成后，将改造情况精准录入“量服”平台，上传改造前和改造后的照片各一张，凡“量服”平台勾选“其他”的，必须在“其他”项目后单独上传改造内容的照片。

八、工作流程

（一）调查摸底

根据“量服”工作要求和“量服”平台反映的残疾人需求，到残疾人家中逐户进行走访，征求残疾人家庭意见，初步确定需改造的残疾人家庭名单；并根据残疾类别、残疾等级、贫困程度等要素，确定改造内容、改造价格、并向群众公示，接受社会监督，建立家庭无障碍改造档案，并将相关信息数据录入四川省残疾人个性化服务信息系统及中残联综合业务管理平台。

（二）组织实施

以县级为单位，采取公开透明的方式，严格按照有关规定和程序，确定有资质的材料供应商和设计、施工、监理等单位。在与拟改造残疾人家庭沟通了解需求后，有针对性地制定每个家庭的无障碍改造设计方案，签订改造项目责任书，组织施工、进行监理。同时应充分听取残疾人及其家庭的意见，发掘残疾人潜能，调动残疾人及其亲友参与设计和施工。

（三）检查验收

工程完工后，需残疾人本人或者家庭成员签字确认，由县级残联会同财政、目督办等部门经组织自查验收；对存在的问题进行整改，确保验收合格，自觉接受社会监督；并定期对受益残疾人家庭改造情况进行回访。同时，市级残联进行督查、评估和验收。

（四）总结上报

要注意整理和保存包括受益残疾人家庭基本状况、改造内容、技术图纸、改造前后对比照片等在内的相关资料，填写好《贫困残疾人家庭无障碍改造情况表》，建立详细的项目档案，并报送项目档案和实施情况总结至市残联维权科。

九、工作要求

为确保工作顺利进行，各县（区）残联要落实以下主要措施：

（一）加强领导

各县（区）残联务必高度重视，要对残疾人家庭无障碍改造工作进行统一部署，加强无障碍改造相关知识的培训，建立残疾人家庭无障碍改造工作机制，制定本辖区残疾人家庭无障碍改造实施方案，与财政部门密切合作，落实改造专项资金，协调改造工作中出现的问题，共同做好项目的组织和实施工作。

（二）确保质量

各县（区）残联作为残疾人家庭无障碍改造工作的实施主体，项目资金必须专项管理、单独建帐、专款专用，保证资金发挥最大效益。要加强对工程的质量安全监管，建立质量安全监管机制，落实文明施工措施。改造过程中，要组织入户督查，对项目进行检查验收，回访受益残疾人家庭，听取残疾人意见和建议，及时总结经验，于11月10日前向市残联维权科提交项目实施报告。

（三）督促检查

各县（区）残联要严格按照省委、省政府民生工程要求，在每月25日前，根据进度情况录入“量服”信息平台。务必要加强对录入数据的审核，确保数据的真实性和准确性，并跟踪落实情况和效果。

（四）广泛宣传

要采取多种形式，积极宣传无障碍设施建设理念，取得有关部门的广泛支持和残疾人家庭、邻里的理解；要对改造工程中出现的典型事例及时进行宣传报道，从而推动全市无障碍建设工作，形成良好的社会氛围。
 

附件: 1.2017年攀枝花市贫困残疾人家庭无障碍改造工作任务资金分配表

2.攀枝花市贫困残疾人家庭无障碍改造申请表

      3.攀枝花市贫困残疾人家庭无障碍改造评估表

4.贫困残疾人家庭无障碍改造情况表

附件1

2017年攀枝花市贫困残疾人家庭无障碍改造工作任务资金分配表

备注: 2016年年底下达的中央项目纳入2017年民生工程实施。

附件2   

攀枝花市贫困残疾人家庭无障碍改造

申    请    表